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近年来，我国对外投资合作项目规模不断扩大，2013年对外直接投资流量居全球第三，年末在外人数超过100万，且人员分布日益广泛。然而，政局动荡、恐怖袭击、治安恶化、疾病流行、自然灾害多发等境外风险及安全突发事件，对中资企业和人员生命财产安全造成重大威胁。商务部根据党中央、国务院的一系列部署，结合实际工作，积极推进“事前防范、日常监管、应急处置、服务保障”四位一体境外风险防控体系建设，努力提升境外中资企业安全保障，以实际行动践行党的群众路线。

坚持预防为主

境外安全突发事件往往具有事发突然、信息滞后等特点，应急处置工作难度较大，因此事前防范显得尤为重要。为更好指导企业做好境外风险防范工作，商务部一方面加强基础工作，建立“对外投资合作信息服务系统”，随时了解和掌握境外企业、项目和人员情况，为境外风险预警、境外项目监管和突发事件应急处置提供信息支撑；另一方面，制订并认真落实《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》，通过《商务部对外投资合作境外风险提示》、商务部网站公开预警等方式，提醒有关中资企业注意防范风险。截至目前，商务部共发布各类境外安全风险预警196次。同时，定期向地方商务主管部门和中央企业通报境外安全突发事件有关情况，分析境外安全风险形势和存在的问题并提出工作要求。

强化日常监管

部分企业在“走出去”过程中，往往因风险评估不完善、安全防范意识不强、安全生产观念淡薄等因素遭受不必要的损失。商务部从对企业高度负责的角度出发，会同有关部门制定了《境外中资企业机构和人员安全管理规定》、《境外中资企业机构和人员安全管理指南》、《对外承包工程特定项目管理规定》等一系列文件，落实对企业的日常监管责任。根据这些文件，在企业开展投资合作业务前，对企业赴高风险地区开展业务进行严格审核，实行安全一票否决制，避免企业盲目涉险；在企业开展投资合作业务过程中，指导企业提高安全防范意识、加强安全管理、保障人员财产安全。此外，商务部还建立了境外安全巡查制度，组织和参与检查8次，指导和督促企业做好境外风险防范。

妥处突发事件

面对重大境外安全突发事件，商务部干部一贯发扬“不畏艰险、敢打硬仗”的传统精神，与广大中资企业携手并肩，共渡难关。

2014年5月，越南多地发生涉及中资企业的打砸抢烧事件。商务部第一时间开展应急处置工作，积极对外交涉，及时指导在越中资企业有序撤离人员。特别是在前方情况危急的时刻，还派出干部参加联合工作组赴越现场指导人员撤离。撤离工作结束后，又积极指导中资企业开展对越索赔工作。
2014年7月，伊拉克极端组织ISIS与伊政府军爆发激烈冲突，在伊中资企业人员生命安全受到严重威胁。冲突最激烈的时刻，商务部派员参加联合工作组，赴前方走访考察中资企业，在第一线指导和协助企业做好安全防范工作。

2014年7月底，利比亚国内重燃战火，安全形势堪忧，我国企业人员亟需撤离。商务部干部连续数日加班加点，全程跟踪指导撤离工作。对于开展撤离工作存在困难的企业，积极与相关部门沟通联系，尽力协助其解决困难；对犹豫不决不愿撤离的企业，反复耐心地与地方商务主管部门和前方使领馆沟通，请其说服、敦促企业尽快撤离；对于中资企业人员撤离过程中遭遇的各类突发事件，在接到消息后及时响应，以最快速度会同各方确定解决方案，指导企业妥善应对。最终，我在利千余名中资企业人员全部平安撤离，没有出现伤亡。

2014年8月以来，埃博拉病毒肆虐西非，疫情国260余家中资企业12000余名中方员工的生命健康受到严重威胁。早在疫情出现之初，商务部即高度重视，先后发布8期风险提示，提醒企业注意防范。为应对可能出现的突发状况，商务部详细统计了疫区中资企业人员分布、人数以及疫区回国人员信息等情况，并制订完善了《对外投资合作领域防控埃博拉疫情工作方案》，确保紧急情况下能够及时有效保障中资企业人员的生命健康安全。

上述事件仅仅是商务部应急处置工作的一个缩影。截至目前，商务部已妥善处置了近30起涉我对外投资合作人员遭绑架、袭击、感染疫病等重大境外安全突发事件，以实际行动为广大中资企业排忧解难。

做好服务保障

工作中，商务部干部始终践行全心全意为企业提供优质服务的宗旨。定期发布《对外投资合作国别（地区）指南》、《对外投资国别产业指引》和《国别贸易投资环境报告》，商签双边投资保护、基础设施建设合作、劳务合作等政府间协议，指导企业主动规避风险，为投资合作营造良好环境。组织和参与境外安全管理培训20余次，提高企业风险防范意识和能力。指导行业商会建立境外安全管理与保险保障服务联盟，为企业提供风险评估、安保咨询、人员培训、保险保障等服务。

企业是“走出去”事业真正的开拓者、建设者、实践者。商务部将坚持以实际行动深入践行党的群众路线，积极推进境外风险防控体系建设，不断提升中资企业安全保障水平，促进“走出去”事业持续健康发展。